１３日发布的国务院办公厅关于做好２０１４年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知指出，２０１４年，全国高校毕业生数量继续增加，就业工作任务十分艰巨。
２０１４年，我国应届高校毕业生达到７２７万，创历史新高。其实，大学生就业难已是“老生常谈”，高等教育从精英走向大众、在我国经济进入中速增长、各产业向中西部梯度转移的大背景下，办学者、上学者和政策制定者必须适应这种“新常态”，打破“惯性思维”和“路径依赖”，才能破解大学生就业这道难题。
“中国每年新进入市场的青年大约１５００万，今年高校毕业生占了将近一半，这本身就说明高等教育已经进入大众化阶段。”人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说。
从纵向上看，来自教育部、人社部的数据显示，从２００５年至２０１４年，１０年间全国普通高校毕业生从３３８万人增长至７２７万人，总数翻了一番还要多。
再从整个就业市场来看，我国每年需要就业的人员大约有２５００万，尽管我国劳动年龄人口从２０１２年起已经开始下降，但劳动力供给仍处在高位。经测算，到２０３０年左右，我国劳动力将一直保持在８亿人以上，就业的总量压力长期存在。
“大学生的确是宝贵的人力资源，但高等教育大众化、普及化的趋势已经形成，如果还抱着‘天之骄子’的‘光环’不放，就业当然很难。”中央党校教授周天勇说。
“一方面，大学生的择业观念必须转变，不能只盯着体制内，公务员、机关事业单位和国企每年最多能吸收约６０万毕业生，不到应届毕业生的１０％。”莫荣说，政府也有责任把大学生就业引导到其他方面，以缓解就业压力。
正如通知要求的，要着力发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等对高校毕业生需求比较集中的生产性服务业，同时加快发展各类生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，不断提高服务业从业人员比重。
今年我国经济增长预期目标是７．５％左右，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。
“综合各方面因素考虑，我国经济已经进入了一个中高速增长区间，我们必须要承认这一现实。”周天勇说，“在这种情况下，指望就业随工程项目‘一哄而上’已经不大可能，而且增速放缓也让长期积累的就业结构性矛盾更加凸显。”
在我国，就业结构性矛盾主要体现在：一是劳动密集型产业一线操作工、普工招工不足，也就是企业所讲的“招工难”；二是技术工人常年、普遍供不应求，中级工、高级工求人倍率基本是１．８以上，也就是说两个岗位大概只有一个人求职。
“我们很缺人才，而且人才队伍正在出现‘青黄不接’的情况，我们很担心这将会影响企业的发展。”济南二机床集团有限公司人力资源部长朱新庆告诉记者。
位于江苏南京的中建安装工程有限公司人力资源部经理肖志勇告诉记者：“在我们公司，首席技师的待遇相当于公司副总，高级技师的待遇比中层管理人员还要高。”
通知要求，深化教育改革，积极调整教育结构，加快发展现代职业教育，深化校企合作、工学结合，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。
莫荣指出，我国处于工业化中期，亟须的是技能型人才，相应的就要发展职业教育。
“我国的就业已经基本市场化了，薪酬水平直接体现了劳动者的价值。”这位专家说，“很多大学生薪酬不如技能人才，起薪甚至不如农民工，说明一技之长有多么重要。”
“有一个食品专业的毕业生，宁可在南京某高校后勤部门做一名临时工，每月只拿１０００多元的工资，也不肯回老家就业。”位于南京市的金陵科技学院就业指导处副处长陆国晓说。
记者在调研中发现，很多大学生不肯离开大城市并非怕吃苦，而是觉得没盼头：同是医学专业毕业，同在一个科室，同样工作十年，在一线城市三甲医院的很可能成为该领域专家，在偏远地区基层医院的成功率则小很多。
因此，在呼吁大学生转变就业观念的同时，政府和社会也需要创造条件，吸引大学生到基层、边远等亟须人才的地方。
通知要求，高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求……对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生……在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
“大学生愿意去国家机关、大国企，是因为它们有更好的社会保障和待遇。”中国人民大学教授郑功成分析说，“我国要缩小行业间、城乡间的差距，缩小收入、待遇、保障上的差距，否则人才很难自由流动。”
通知要求，各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。
“正在‘腾笼换鸟’的北、上、广对于人才的要求很高，容纳度也变得越来越小。”周天勇说，“城镇化推进、中西部开发以及产业梯度转移是大势所趋，大学生一定要认清并主动适应这个趋势，抛开暂时的得失，放眼长远，才能在将来的发展中占得先机。”
