【案例】一个初中生的求职“磨难”
20岁的冉晶(化名)家住重庆市长寿区八颗镇农村，父亲在福建拉三轮车挣钱，母亲常年体弱多病，家里还有8岁的弟弟上小学。2004年初中毕业后，小冉怀揣梦想，来到了重庆主城区，想找一份适合自己的工作。尽管她多次出入人才市场和中介所，但都还没有找到适合自己的工作。
冉晶说，3年来，自己先后做过4种工作，但至今没有一种工作能让自己可以稳定下来。最初进城，小冉的梦想是进工厂，希望能挣钱补贴家用，学到一定的技术。然而，小冉去过3家企业应聘，都遭到了拒绝。曾经迫于无奈，她怀揣着仅有的70元，来到职业介绍中心，交纳了50元的介绍费。但最终，她因学历低、年龄小、没有技术，没有从职介中心获取任何信息。在生活费用即将用完时，小冉遇上一个小学同学。通过他的介绍，小冉到了一家私人手机店工作。但2006年底，手机店因经营不当停止营业，小冉又开始再次寻找工作。
2007年初，一直漂泊的冉晶回到家乡，进入当地政府组织的技能培训班学习。经过培训，她顺利进入了沿海的一家电子厂，成了一名工人。
【建议】
冉晶认为应强调中介机构的责任意识，不能只管收钱了事。应当让求职者在这里找到相对满意的工作。通过自身的求职经历，小冉深感技能培训的重要性。她深有感触地说：“如果我没有参加政府部门组织的培训，可能到现在还没找到一份像样的工作！”订单式培训越多越好。
近年来，重庆市投入特色劳务培训资金上亿元，培育了“富侨保健”、“石龙技工”、“三峡服装”等一批在全国知名企业的技术人员。该市财政先后补贴1.5亿元，对农村劳动力开展短期职业技能培训，力求实现招生即招工、结业即就业的目标。
类似冉晶这样的初高中学历的失业人员，在重庆劳动就业部门登记的15万多失业人员中，大约占三分之二的比例，实际未就业人员远远大于这个数。此间有关专家们普遍表示，就业促进法草案第四章第40条规定“县级以上地方人民政府应当逐步推行劳动预备制度，对未能继续升学的初高中毕业生实行一定期限的职业培训，扶持和促进其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。”确实很有必要。
据了解，重庆市还推出扶持政策，每培训并稳定就业1人，政府奖励培训机构50元，引导和鼓励定点培训机构减少一般性培训，扩大订单式培训规模。
【建议】
重庆市劳动就业局就业科长粟睿认为，初高中毕业生普遍来说文化素质不高，加之专业技能缺失，在竞争求职过程中往往处于劣势，而此次就业促进法草案明确将这个群体的就业培训用法律的形式加以明确，无疑对地方政府部门加大资金投入，加强就业培训扶持力度，都是大有裨益的。
粟科长表示，重庆的劳动预备制度已经开展几年，重点就是初高中毕业生群体，但过去长期受经费少的困扰。为此，从去年开始，重庆市出台地方政策，对“库区移民家庭子女、城镇低保户和农村贫困户”三类家庭困难人员子女就读中等职业学校的，实行学费全免、生活费给予补贴的政策，已经有6万左右的初高中毕业生进入到职业学校培训。今年又将资助范围扩大，从三类扩展到五类，新增了国办福利机构大龄孤儿和退役士兵。
就全国情况来看，这位就业科长建议，有关部门还应制定相关的细则，将这条法律规定更加细化，使之更具有针对性和可操作性，以便在政策上有更多的拓展和延伸。
